赵志国：治理垃圾邮件需“破立结合疏堵并重”

2008年1月23日下午，“中国互联网协会反垃圾邮件工作成果报告暨邮件行业发展趋势及机会研讨会”在北京举行。本次会议是由中国互联网协会主办，中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会、反垃圾邮件中心共同承办的。出席本次盛会的有政府主管部门的有关领导、电子邮件服务机构的代表、业界知名的专家学者，以及互联网协会会员单位等150余名代表。

　　电信管理局的赵志国进行的精彩的发言，一下是发言实录：

　　尊敬的各位来宾，女士们，先生们，朋友们：

　　大家好!首先，请允许我代表信息产业部电信管理局向与会的嘉宾、各位代表和与会的朋友表示热烈的欢迎，对各位同仁给予互联网行业，特别是反垃圾邮件工作的关注和支持表示诚挚的感谢。

　　当前，以移动通信、互联网为代表的信息技术日新月异，全球信息化浪潮迅猛发展，深刻地改变着人们的生产和生活方式，信息产业在促进我国经济发展、推动社会进步和提高人民生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。但与此同时，互联网信息服务领域的不良和垃圾信息也屡有出现，用户反映强烈，社会各界普遍关注。近年来，垃圾邮件在全球的泛滥制约和影响了电子邮件服务的健康、持续发展，对互联网的运行安全和信息安全构成了直接威胁。信息产业部一直坚持以“破立结合，疏堵并重”为原则，以“强化政府监管，规范市场秩序，开展宣传教育，引导行业自律”为主线，加强正面引导，强化规范治理，创建绿色网络文化，广泛开展垃圾电子邮件治理工作。

　　在政府的指导、企业的支持和行业同仁的共同努力下，中国的反垃圾邮件工作取得了较为显著的成果，得到了社会各界以及国际社会的认可和好评。前一阶段，中国互联网协会在信息产业部的领导下，联合业界群策群力，针对反垃圾邮件和促进邮件产业的健康发展做了大量卓有成效的工作，建设了反垃圾邮件综合处理平台;积极开展基础理论研究，攻坚网络环境治理技术难题;受信息产业部委托不断完善健全举报受理制度;组织开展普教宣传，培训邮件系统管理员，提高全民反垃圾邮件意识;同时注重国际合作，创建联络机制，促进国际反垃圾邮件信息交流。协会在缺乏稳定资金支持的情况下，本着大家的事情大家办的原则，依靠一线互联网企业的力量，克服资金短缺的困难，脚踏实地、求真务实、不断创新，为我国反垃圾邮件工作做出了积极的贡献。

　　互联网业界在邮件行业的发展和治理垃圾邮件的问题上体现了团结合作的精神，在治理垃圾邮件的措施上保持沟通，相互学习，探讨技术发展;相互借鉴，为用户创造了良好的网络环境;通过高效、合理的防范措施，为用户享受健康的电子邮件和绿色的网络环境提供了保障，为反垃圾邮件工作提供了有力的支持，为邮件行业的发展做出了不懈地努力，很多优秀的企业为我国的电子邮件事业做出了卓越的贡献。

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，电子邮件行业各种不和谐的现象依然存在，很多问题具有突发性、长期性和反复性，特别是随着新技术、新业务的发展，不良和垃圾电子信息对社会的影响越来越大，与之而来的各种新问题、新矛盾亦将不断涌现。但矛盾的出现往往也孕育着机会和机遇，中央提出了“倡导文明办网、文明上网，促进互联网健康发展”的要求，为邮件行业的发展指明了推进网络文明建设的方向，既要求我们深刻、准确地把握新技术、新业务的发展趋势，同时也要求我们对垃圾邮件的治理思路必须与促进产业的发展相同步，与信息社会的进步相适应。

　　中国互联网行业正以面向世界、面向未来的开放姿态，重视做好反垃圾邮件体系的研究和建设工作，注重借鉴和吸收世界各国在治理垃圾邮件方面的先进经验和先进技术，深入开展治理垃圾邮件的工作。以此为契机，中国互联网协会举办“反垃圾邮件工作成果报告暨邮件行业发展趋势及机会研讨会”，旨在总结业界治理垃圾邮件的经验，向全社会报告我国反垃圾邮件事业取得的成果，表彰优秀企业在电子邮件行业发展中做出的贡献，研究目前国内外在反垃圾邮件立法、管理和技术等多方面的经验、教训和存在的问题，探索电子邮件行业的发展方向，促进电子邮件产业的健康发展，探寻电子邮件行业未来创新发展之路，通过展开开放式的研讨，鼓励各种观点的交流和碰撞，达到集思广益、开拓进取的目的。

　　我衷心希望参加本次研讨会的各位专家们、朋友们对中国的反垃圾邮件工作和邮件行业的发展献计献策，分享治理垃圾邮件的最佳实践成果和成功经验，探讨邮件行业的发展趋势和机会，共同为我国互联网产业的健康发展做出贡献。

　　最后预祝此次研讨会取得圆满成功，谢谢大家!