“中国反垃圾邮件技术论坛”已经是连续第三年出现在中国互联网大会的日程表上，足见会议主办方——中国互联网协会对垃圾邮件问题的重视。
据记者了解，共有３０００余人在本届互联网大会设置的抵制垃圾邮件条幅上签名，但真正“拨冗”参加论坛的人少之又少。容纳２００人的小会议厅只有一半的“上座率”。稍显冷清的论坛现场表明，垃圾邮件问题似乎尚未引起产业界特别是企业邮箱用户的足够重视。
垃圾邮件构成网络威胁
几乎每个电子邮箱用户都有被垃圾邮件困扰的经历，垃圾邮件已经成为互联网的一大公害。美国Ｃｉｐｈｅｒ Ｔｒｕｓｔ公司亚太区技术及市场拓展部总监丁伟介绍，虽然人们对垃圾邮件的定义不完全一样，但在全球每天传送的１００亿封电子邮件中至少有８０％属于绝对的垃圾邮件。
电子邮件具有方便、快捷、低成本的特点，也因此成为少数人传播垃圾广告、计算机病毒、色情信息的工具。丁伟介绍，发送垃圾邮件的“市场行情”是每发送１００万封发送者能得到１５０－２００美元回报，而这１００万封邮件中平均只有１５０封能骗取点击或回复。平均１．５‰的点击率非常低，因此发送者只有加大垃圾邮件数量来获取回报。
信息产业部电信管理局政策法规司闫晓丽认为，垃圾邮件已经成为网络社会的重要问题，不仅占用大量网络资源，妨碍了正常的信息传递，也对网络安全和信息安全构成威胁。
技术解决方案无法尽善尽美
目前，各大网站提供的个人邮箱服务大多采用一些反垃圾邮件的技术，以降低用户对垃圾邮件的感受度。但在企业邮箱中，反垃圾邮件技术的应用却没有那么普遍，原因是６５％的企业在使用自建邮箱，缺少专门人员建立和维护反垃圾邮件系统，而这也正是从事反垃圾邮件服务企业的市场所在。
目前市场上比较活跃的反垃圾邮件服务提供商有２６３网络通信、盈世信息科技、冠群金辰、中国万网、启明星辰等，各家的技术原理差别不大，即通过对邮件的特征分析、行为分析和内容分析来判断其是否为垃圾邮件。而评判反垃圾邮件服务的标准除了上文提到的用户感受度外，还有系统对垃圾邮件的阻挡率和对正常邮件的误判率。
盈世信息科技有限公司Ｃｏｒｅｍａｉｌ Ｓｙｓｔｅｍｓ首席架构设计师林延中表示，目前还没有一种技术能够识别所有的垃圾邮件，彻底解决垃圾邮件问题。他建议每个电子邮箱用户建立自己的黑名单和白名单，以便提高反垃圾邮件的效率。被移入垃圾箱或直接删除的邮件来源可看作黑名单，地址簿和发件记录中的联系人可看作白名单。
立法保障成效初显
治理垃圾邮件仅有技术手段是不够的，还需立法予以保障。
今年８月，广东省通信管理局对一家发送垃圾邮件的公司给予行政处罚，责令其停止发送垃圾邮件，并罚款５０００元。这是我国公开处罚垃圾邮件发送者的首个案例，处罚的依据就是今年３月３０日开始施行的《互联网电子邮件服务管理办法》。
据了解，该管理办法对电子邮件服务进行了具体规范，对提供互联网电子邮件服务实行市场准入管理，规定了电子邮件服务器ＩＰ地址登记制度，同时要求互联网电子邮件服务提供者按照技术标准建设服务系统，采取安全防范措施。
该管理办法实施以来取得了一定成效。中国互联网协会反垃圾邮件中心的调查显示，今年３－６月，我国互联网用户收到的垃圾邮件比例从６３．９７％下降到６１．９９％，下降了１．９８个百分点；６月用户平均每周收到垃圾邮件数量为１７．９３封，与３月的每周１９．３３封相比减少了１．４封。
中国互联网协会秘书长黄澄清对反垃圾邮件工作的前景比较乐观。他说，今年年底我国有望建成邮件服务器ＩＰ地址白名单数据库。作为反垃圾邮件综合处理平台的重要部分，这个数据库将为政府规范管理提供信息依据与技术参考，并为国际反垃圾邮件合作打下基础。
链接:中国成为全球发送垃圾邮件第二大国
由中国互联网协会组织，中国互联网协会反垃圾邮件中心承担的2006年第二次中国反垃圾邮件状况调查报告的数据表明，亚洲位列垃圾邮件发送数量排名榜榜首，所发送垃圾邮件数量占统计总量的42%，领先于北美大陆和欧洲大陆。统计数据显示，美国依然是发送垃圾邮件数量最多的国家，不过所占比例已大幅下降；中国排名第二，与美国的差距正在迅速缩小。