垃圾邮件的罪与罚

电子邮件为国际互联网使用最广泛最普及的通讯工具，却一直被 “垃圾邮件”不断扩散的瘟疫所困扰。 电子邮件类似与用户家门牌号码的邮箱地址，而垃圾邮件就像那些令人讨厌的不时去你家打扰你的推销商。但垃圾邮件又不仅仅等同于那类广告推销邮件。尽管对到底“什么是垃圾邮件”这样的问题见仁见智，但在网络上不断蔓延的垃圾邮件已经形成公害，对其进行“验明正身”就成了一种“呼之欲出”的需要。

对这一新鲜问题目前国内的法律还没做出及时的反应，但是民间组织中国互联网协会做出了难能可贵的努力。改协会于2003年3月出台《中国互联网协会反垃圾邮件规范》，其中垃圾邮件已经被准确定位为：收件人事先没有提出要求或者同意接收的广告、电子刊物、各种形式的宣传品等宣传性的电子邮件； 收件人无法拒收的电子邮件； 隐藏发件人身份、地址、标题等信息的电子邮件； 含有虚假的信息源、发件人、路由等信息的电子邮件。

在垃圾邮件越来越泛滥的今天，无论是个人用户还是企业用户都受到了不同程度的“信”骚扰。面对目前形形色色的垃圾邮件，互联网用户不得不在一个个垃圾邮件的陷阱中跋涉，无法摆脱无视自己权益的商业广告的狂轰烂炸。这些邮件不仅无情地消耗着服务器资源，而且经常使网络拥堵，当然还会影响用户的心情。为了应对大量的垃圾邮件，用户不得不支付花费更多的时间和支付更多的网络通信费用。但对企业用户的影响将不仅仅如此。据最新的一个调查显示，在企业邮件中，竟有２８％的邮件属于垃圾邮件，而垃圾邮件中不少是形形色色的病毒邮件，如果一不小心打开之后就会使得企业的网络系统面临重大威胁，对企业造成的经济损失将无法估量。垃圾邮件的泛滥不仅使自己臭名昭著，更为可怕的是，它亵渎了互联网的自由传播精神，正在极大降低人们对电子邮件乃至对互联网信息的信任。

垃圾邮件显然已经成了网民们通往地球村的障碍。面对这个人人喊大的网络公害，人们首先想到的技术解决手段。对于普通用户，应使用客户端防垃圾邮件软件以尽量将其拒之门外。此外，应尽量避免“暴露”自己的电子邮箱地址，不要轻易将自己的邮箱注册到知名度不高的ＩＣＰ／ＩＳＰ。对于企业用户而言，在用软件对电子邮件进行源过滤和内容过滤之余，关闭邮件服务器的Ｏｐｅｎ Ｒｅｌａｙ功能可以避免自己的服务器被作为垃圾邮件的转发站。在现行邮件传输协议ＳＭＴＰ下，垃圾邮件的大规模发送可以说是轻而易举。因此，一些电子邮件专家认为应从本质上对邮件传输协议进行修补和扩展乃至重新制定邮件传输协议。技术手段显示并不能毕一功于一役，法律的介入责迫在眉睫。立法则需要在打击垃圾邮件与保障宪法规定的通信自由这一基本权利之间做出慎重平衡，同时明确ISP的责任，并借鉴国外对垃圾邮件的发送者设定的惩罚性赔偿制度。

反垃圾邮件的努力任重而道远。网络世界没有国界，仅仅依靠一国的努力远远不够的，还必须加强国际间政府技术人员的合作。大家齐心协力营建一个诚信安全的网络环境，微软总裁比尔盖茨2006年彻底消灭垃圾邮件的梦想当然昭然在即。