岁末盘点：2005中国信息化全景扫描

　　2005年是中国信息化站在新的战略起步点上的一年。

　　这一年:

　　是缩小数字鸿沟构建和谐社会建设取得进展的一年，

　　是中国信息化取得丰硕成果的一年;

　　是电子商务进入攻坚阶段实现战略突破的一年;

　　是“以人为本”的信息化服务理念得到确认和提升的一年;

　　是对网络环境进行净化和治理取得明显效果的一年;

　　更是中国信息界开始理性觉醒的一年。

　　那么，在2005年即将进入年终岁末的时候，我们重新审视和回顾一年来的信息化历程，将有哪些值得提出和重新审视的东西呢?

　　一、加快信息资源开发进行信息化战略提升

　　缩小城乡、东西部数字鸿沟是建立公平的信息社会，创建和谐社会的重要环节。2005年在这方面取得了重要进展。

　　9月22日，以“推动农业信息化，构建和谐社会”为主题的2005中国信息化推进大会在北京国际会议中心隆重召开。参加本次大会的还有各级政府官员、企业界工商界人士以及著名专家学者3000多人次。这是我国信息化建设历程中的一次重要要会议。

　　会议不仅提出了发展信息产业应当采取有效措施和机制，促进中西部和乡村信息化，推进社会主义新农村建设，提高人们信息生活质量是信息化的重要任务，而且把信息资源的开发利用提到前所未有的战略高度。

　　会议鲜明的就信息资源的本质，信息资源的价值，信息资源的重要与信息资源在国际竞争中的作用做了论述。指出:

　　信息资源是生产要素，无形资产;

　　信息资源和社会财富与能源材料资源同等重要;

　　信息资源在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，

　　信息资源已经成为经济全球化背景下国际竞争的重点。

　　这就把信息资源的开发利用提到前所未有的战略高度。因此，这次会议将成为我国信息化历程中由基础建设为主转到到资源开发利用为主的新的战略起步点上。

　　特别是会议关于“信息化对经济社会的影响更加深刻”等论述;提出了建设科学的信息化发展观的内涵。指出了“土地劳动力和资本等资源的效益，只有与信息资源结合才能得到充分体现”，“因地制宜提供多元化信息服务，在”推动结构调整和促进经济增长方式转变的重要作用”等论断。这种创新思维是在信息化建设中的集中体现。

　　因此，这次会议对于促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设，加快信息产业的发展具有重要的意义和作用。必将成为2005年众多信息化的闪光点中一颗耀眼的宝石。

　　二、我国电子政务取得了长足的进展

　　电子政务是信息化的重要内容。2005年，我国电子政务取得了长足的进展，目前，我国政府门户网站发展数量已超过10000个。

　　《2005中国信息化发展报告》显示:我国93%以上的部委拥有部门网站，73%以上的地方政府(省、地、县)拥有门户网站。商务部网站已形成1个中文主站和340多个子站的网站群，不仅为企业和公众提供政策、商情和经济信息，而且搭建了企业培训平台，深受企业的欢迎。

　　上海市政府的“中国上海”网站，极大的提升了网上便民服务和公共服务能力，网上办事和服务项目超过900项，“便民提示”、“付费通”等与市民工作和生活密切相关的信息内容丰富，服务周到便捷。

　　电子政务示范工程胜利完成。

　　自2002年8月十五重大科技专项——电子政务试点示范工程，经过各方面近三年的艰苦努力，于2005年6月顺利完成。

　　作为一项国家级的示范应用工程，共包括23个子课题。除了综合性、专题性研究如电子政务战略研究、电子政务地理信息系统等外，还涉及中央和地方16个试点示范单位。包括国务院办公厅、发展与改革委、国资委、商务部、劳动与社会保障部、科技部以及国家税务总局、工商总局、海关总署;地方政府包括北京、上海、浙江、深圳、青岛、四川绵阳、广东南海等。跨部门幅度之大，涉及到的应用范围之广，是以往的重大科技示范项目少有的。

　　该项目建成以后，不仅进一步带动全国电子政务工程的开展，而且已经在宏观决策服务系统等多方面取得积极成果，为政府的科学民主决策提供了有力支持。国资委的国有重点企业信息共享系统，为国务院和国资委领导了解国有重点企业生产经营情况及发展趋势，指导国有企业资产监督和管理发挥了积极作用。税务总局的税收宏观辅助决策系统借助数据挖掘和统计计量工具，建立了先进、实用的税收宏观经济分析模型，为定量分析税收与经济的关系提供了有效手段。

　　特别是在“自下而上建设”、“分散建设”、“投资型建设”、“采购型建设”等诸多模式已广为大家所诟病之时，以平台化建设为核心的整合电子政务和电子商务的一体化综合平台思路凸现出来。

　　东营市以创新思维和勇于探索的精神，进行了电子政务崭新模式的尝试。他们的成功实践表明:这种崭新的整合模式，不仅提供了一个电子政务和电子商务的综合服务应用平台，而且提供了一条城市信息化建设的低成本之路。

　　除此之外，政务信息化还进行了多方探索。如河北省高法启用短信平台在司法实践中运用都是在中国信息化的发展历程中是具有开创意义的探索和实践。

　　《政府信息公开条例》将通过立法程序后公布，这不仅将解决部门间互联互通、资源共享的瓶颈问题，而且将提高政府的社会管理能力和为公众服务能力。

　　三、电子商务进入攻坚阶段多方面实现战略突破

　　2005年是中国电子商务发展历程中前进脚步最快，取得成效最显著的一年

　　2004年上海交易额超过七百四十亿元，增幅为47%。

　　2004年广州电子商务交易额达到260亿。

　　深圳去年就突破330亿元，3年增长了15.5倍。

　　北京市2004年全市电子商务交易额超过666亿元(信息办与市统计局的信息)，2005年中国电子商务交易额可达6200亿。

　　国务院信息化工作办公室发布了《二00五中国信息化发展报告》，全面介绍中国信息化政策及近年来取得的重要进展。这是中国政府有关部门首次发表有关国家信息化发展状况的政府文告。

　　无论从报告还是从现实中人们都可以感受到信息化的成就和进展。

　　2005年上半年，中国的固定、移动电话用户超过7亿，互联网用户超过了1亿，其中宽带用户已经达到3165万户。2004年底，广播电视网络覆盖了全国96.6%的行政村，城市已经完全覆盖了。

　　这一年，风险投资对中国电子商务的发展表现了极大的热情，百度，盛大等在上市的历程中引起了业界的轰动和震撼。阿里巴巴召开的论剑峰会和对雅虎的收购吸引了众多媒体的关注，陶宝、意趣、当当不时爆出的新闻吸引了众多的眼球。

　　但是，当我们把历史的聚焦点定格的时候，我们会发现:哪些热热闹闹的事件只是2005年电子商务发展进程中的过场戏。一些媒体可能和这些网站及网人很熟，因此，老是把自己的笔触放在这些过场戏上。

　　其实，真正代表和反映2005年电子商务发展和特色的是:在这一年，中国的电子商务发生和实现了八方面的战略突破。

　　这表现在:

　　1、法制建设大力加强

　　2005年是中国电子商务发展进程中在法制建设中取得重大进展的一年。

　　今年初国务院颁发的二号文件《加强电子商务的若干意见》吹响了加快中国电子商务发展的号令，成为了推进电子商务发展的理论武器。不仅对当前电子商务的发展提出了一个纲领性、政策性的方向指引，而且注重了和《电子签名法》的操作性文件的配套。

　　其后央行又发布了《网上银行业务管理办法》。银监会又审议并原则通过了《电子银行业务管理办法》、《电子银行安全评估指引》及《电子银行安全评估机构业务资格认定工作规程》。要求各级监管部门要鼓励和支持银行业金融机构开办电子银行业务,简化审批手续。.

　　尽管这些法规和文件在配套化、可操作化上还存在着某些不足，但是，这种从纲领到实践的系统化，体系化法制建设思路和格局已经开始显示了理论的力量，成为了推动第三方支付发展的探索指引和突破支付瓶颈的理论武器。对推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设;打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序也起到了重要的作用。
　2、第三方支付取得突破性进展

　　自年初以来，中国网上支付在国际资本市场前所未有的聚焦和关注中显现了飞速迅猛的发展势头。机票预定、景点旅馆预定、景区门票购买、旅游交费等等相关的业务支付已经可以通过网络完成。电子支付的明显转机，已经成为彻底引爆中国电子商务全面复苏的关键转折。

　　因此，第三方支付成了2005年电子商务舞台上各方关注的焦点。引发了政府、银行、网上支付公司、风险投资商和专家学者和媒体的浓厚兴趣。特别是近两个月来，探讨第三方网上支付的各种论坛更是此起彼伏，好不热闹。

　　首先是阿里巴巴旗下的淘宝网花费3000万美元巨资开发，联合中国工商银行、建设银行等国内多家金融机构共同打造出的“支付宝”交易服务工具。运用由第三方提供的帐号，进行交易资金代管的形式来保障电子交易的安全。

　　7月11日，全球最大的在线支付商Paypal宣布落地中国，“贝宝”的第三方支付平台立时引起了同行的注视和商家的关注。

　　紧接着硬支付又紧锣密鼓的登场了。

　　调查显示，国内目前采用网上支付业务的网上商店总数已经超过10万家，网上展示的商品总数约为2000万件。

　　由于第三方网上支付较好地解决了长期困扰电子商务的诚信、物流、现金流问题，因此，第三方支付成为了安全实现从消费者、金融机构到商家的在线支付、现金流转、资金清算、查询统计等流程;开展B2B、B2C交易等电子商务服务和其它增值服务的完善的技术支撑，成为了推动电子商务和网络营销发展的助推器，显示了对于推动和促进电子商务发展的促进作用。

　　3、网商服务意识开始转变。

　　在第三方支付热中，这种单纯技术支撑的网络平台开始了向安全交易平台的过渡和转变。这种过渡和转变:不仅反映了网站交易功能的进一步健全，而且说明了网商服务意识的增强，风险经营意识的崛起。

　　这不能不说是中国网络经济发展进程中的一次思想解放和认识提升。

　　早在去年下半年“易趣”便重新推出自己的支付工具“安付通”，推出了最高赔偿限额3000元的“安付通保障基金”。而另一家拍卖网站一拍网已经在今年1月跟进推出了类似的“e拍通”，虽然在赔付程度上不能与“全额赔付”的支付宝相比，但毕竟说明网站开始了为容户负责的战略思考。也开始提供了预防和抵抗网络骗子的自卫工具和确定了网民在该网交易中遭遇损失时的赔偿标准和数额。

　　应该说:这是中国电子商务发展进程中的一种服务觉醒。

　　是商务网站研究商务，按照商人的眼光和思路经营网站的一种进步。

　　是电子商务网站安全环境意识、服务责任意识、诚信意识、、风险经营意识的一次整体提升。

　　4、个人网站商务模式趋于成熟，已经成为创业的重要形式。

　　根据艾瑞市场调查公司进行的大规模国内网络媒体调研结果显示:

　　2005年中国个人网站年收入超过100万的有50多家，收入在10万-100万之间的有300家上下，总计年收入约为3.3亿元人民币。这些鲜活的数据说明个人网站已经成为中国网络媒体一个非常重要的补充力量。这些个人网站以多种形式存在着。有具有独立域名和空间的，有在网络平台上，租用一个门面进行网络营销的。仅淘宝、EBAY易趣两大网站的注册用户就超过1800万，买卖双方每月发生的交易金额就超过4个国美或苏宁店。

　　这种个人网站商务模式的趋于成熟会产生一种昭示力，吸引无数的有志用网络进行创业的创业者。在这方面上海已经走在了全国的前列，已经形成了万名下岗职工利用网络创业的创业潮。并且已经为这个网络创业浪潮搭建新的商务平台。

　　网络化创业大潮的兴起已经为期不远了。

　　5、网络营销获得了重要发展。

　　电子商务的发展为网络营销提供了巨大的现实商机和可能。有力的促进和推动了网络营销的发展。掘金的热望，鼓励了网络营销的种种探索。进入门槛的降低更吸引了大批后来者。

　　特别是大批网络中间商的推介活动，更显示了无尽的魅力。仅2004年中国使用搜索引擎营销的企业已经达到36万家，每家平均每年投入2300余元。依此推算，中国企业在2004年为使用搜索引擎服务所支付的费用高达八亿多元。

　　特别是在2005年，随着电话和手机的普及，呼叫营销、手机营销等新的营销方式和营销手段不断推出，更激发了人们利用网络营销进行商海淘金的努力。

　　特别是:2005年在网络营销的平民化、便捷化上有了新的可喜进展。其中《商务快车》

　　网络营销软件，深受中小企业和企业家的欢迎。不仅已经昂首阔步走向了国际市场，而且其用量已经突破了100万套，成为了中国众多网络营销软件中的佼佼者。

　　6、对电子商务领域的非法经营以及违法犯罪活动狠狠的进行了打击。

　　网络钓鱼是网络上众多诱骗手法中的一种主要的，具有普遍性的网络骗局。当前，网络钓鱼严重危害群众利益。因此，在2005年有关部门加大了打击的力度。

　　根据国家计算机网络应急技术处理协调中心的统计，目前中国的网络钓鱼网站占全球钓鱼网站的13%，名列全球第二位。2004年7月以来，该类欺诈报告更是以月均26%的速度递增。

　　2004年12月8日中国银行网站被假冒，假网站页面风格与真网站并无两样，但多出了要用户填写卡号一栏。用户如果填写卡号与密码，这一骗局就会得逞。

　　这种情况并不是个别的。仅2004年“国家计算机网络应急技术处理协调中心”就接到了金融网站和电子商务网站的仿冒报告223起，同比增加了上百倍。

　　2005年一季度已侦破网络诈骗、盗窃案件543起，关闭六合彩等欺诈性网站1361个。2004年全国两个月破获短信网络诈骗案1623起。

　　2005年4月以来，国内著名电子商务网站淘宝网又连续发生数起网上被盗事件，客人在工商银行账户里的钱在不知情的情况下，就被网络骗子通过“网上转账”功能被异地划拨了，虽然几位“失主”的失窃金额一般在10000-2000元，但却给个人网络交易市场带来了不小的恐慌。

　　值得提出的是:在有关部门加大对网络违法活动进行打击的同时，网民提高识别网络骗局的能力有了提升是2005年的一个显著特点。

　　7、新的电子商务网站崛起

　　在2005年的电子商务舞台上，阿里巴巴、意趣、慧聪，当当等不仅继续上演着你方唱罢我登台的热剧。然而，比这更重要的在于新华社记者在采访过程中发现:

　　包括HP、IBM、联想、三星、LG、SONY等多家IT业巨头都在关注电子商务的发展。

　　“这就和当年的渠道之争一样。”三星电子某人士说，“未来电子商务会是出货的重要方式，如果不开始布局，很可能受到严重的影响。”

　　正是由于电子商务能量爆发的时刻很快就会到来。因此，2005年更有三件凸现的事情需要引起人们的注意。

　　其一是新浪推出了《跨国网络营销频道》;

　　其二是新华网推出了《电子商务频道》。

　　这不仅反映了门户网站和媒体网站的转型，更说明相当多的人已经看好电子商务的未来。特别是新浪的《跨国经营频道》由曾任外交官的姜文先生领衔必将演绎出生动的活剧。

　　其三是西部电子商务网站开始崛起。

　　在2005年，建站时间不长的《全球制造网》迅速崛起。成为了西部电子商务网站快速发展的典范。展现出勃勃生机。

　　8、国家商务部电子商务培训工程启动

　　当前，大多数企业，尤其是众多的中小企业对电子商务的了解、认识及应用都处于初级阶段，据权威资料统计，截至2005年10月，中国2300多万家中小企业只有300多万会使用互联网做交易，仅占总数的一成多，其中通过付费形式开展电子商务网上贸易的企业更只有区区30多万，占总数的1.3%。

　　因此，加快电子商务人才的培养是当务之急。

　　为培养适应电子商务发展需要的各类人才，目前在中国的高等院校已经建立了275个电子商务院系或专业，这些院校正在不断加强电子商务学科的建设，完善教育培训机构，开展电子商务人才培养和理论研究。

　　商务部与教育部正在合作开展电子商务案例调研项目。十余所中国著名高等院校正在按地区、行业和不同类型开展电子商务案例调研工作，这些案例将用适当方式向社会公布，以引导社会开展电子商务，促进电子商务理论研究的深入。

　　与此同时，商务部还在中国国际电子商务中心建立了“中国电子商务培训基地”，为官员、企业和机构提供电子商务和无纸贸易培训，APEC电子商务与无纸贸易培训计划也将于2006年开始执行。这项培训工程定能为加强我国目前紧缺的电子商务人才起到积极的作用。

　　做好电子商务的宣传和培训工作，提高企业和公民的电子商务应用意识，加强电子商务理论研究和人才培养已经成为我国经济发展的当务之急。从今年开始在全国范围内推出了这项电子商务培训工程这不能不说是一件具有深远意义和战略眼光的事情。

　　与此同时，劳动部电子商务师培训教材重出新版。

　　新版的重大变化是加强了商务运作能力的培养和提升，进行了商务回归。

　　四、坚持“以人为本”成了新的网商服务理念，

　　马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。

　　因此，科学的信息化发展观应该以促进人的全面发展为目的。人应该是信息化的主体。企业应该是信息化的主体。是信息的需求者，消费者。又是信息的生产者和创造者。这种崭新的信息化观念在2005年得到了提升和确认。

　　一些行业已经开始明确了信息化“企业是主体、机制是保证、技术是依托、服务是手段、效益是根本”的原则。正是这种信息化主体意识的提升，使企业成为了网络市场的消费主体。

　　在信息化中，企业成为投资主体、决策主体、实施主体和受益主体理念的确立。是在信息化中坚持“以人为本”的本质要求。

　　是信息化中市场行为由 “产品驱动”“软件商驱动”的一种回归。

　　软件厂商“铁定流程”把企业撅个对头弯，硬叫企业听喝的事弱化了。一些软件商开始了发展战略上的调整。金堞还研究了我国传统管理中的柔性特点，根据这种中国国情开始了对“刚性”软件的适应性调整。开始了向“以人为本”应用方针和实施原则的转变。

　　与此同时，企业和软件应用者主体地位的提升，使他们自主选择，理性消费的意识开始树立起来。一种崭新的信息化市场生气出现了。

　　对开发商的选择更理性。

　　2005年中国物流信息中心对1000家企业的调查表明:对开发商最看重有成功案例85%、咨询与服务经验73.3%;对品牌的看重和价格因素分别占46.7%和45%。

　　在制造业信息化的发展中，这种情况表现得更突出。

　　企业已经开始把项目实施中的“信息化人才培训”列为工作重点。

　　据泉州市《中小企业信息化调查报告》显示: 74.9%的企业把“信息化人才培训”列为工作重点。

　　产品出现了“平民化”设计。

　　信息工作者要注重“平民化”，在产品设计方面特别要关注农村人口、地理、经济结构、文化等特点和因素，在了解农村信息需求的基础上，致力于开发客户、品牌和特色业务资源。

　　在经营理念，服务理念上，也有了新的举措和突破。

　　ERP开始了柔性化发展，就是一个明星的例证。 “这犹如铺路，铺石头子路，是刚性的;而如果铺沥青路，则是柔性的，人、车在其上行走会比较舒服些。企业信息化中有了协同软件，与ERP一起，就能做到刚柔相济、相得益彰，才能更适合企业的需要。

　　原来在企业信息化中，强调企业的组织架构和流程再造要向软件靠拢。这种弊端是显而易见的。流程在企业中是会随着市场的变化而不断变化的。这种种变化都有可能使ERP实施失败。ERP进行的柔性化发展，就会有利于这种情况的应对，对提高应用成功率必将大有好处。

　　这些变化，带来了互联网市场的新生气和新商机。

　　“探寻互联网的商业活力”和“发现未来”高端对话，从不同角度共同总结了互联网商业运营的多种模式，分析阐述了互联网经济对商业发展的促进和影响，据了解，2005中国商业网站100强评选系列活动有253家网站进入票选，共收到131.2万张选票。显示了网民关注度的提升和对商务网站的关注。集中展示了所拥有的潜在能量与商业价值。

　　五、信用体系建设开始起步

　　有调查显示，失信仅次于腐败，已经成为阻碍经济发展的第二大因素。在这种存在信用危机的市场环境中，守信成本相当高，而短期内失信收益并不低。这种信用氛围，恶化了市场环境，以致出现了守信者步履维艰、消费者提心吊胆的不良局面。(注)

　　据有关专家测算分析和保守的判断，中国市场交易中由于缺乏信用体系，使得无效成本占GDP的比重至少为10%—20%。中国人民银行公布的数据显示，中国每年因逃废债务造成的直接损失约1800亿元;国家工商总局统计，由于合同欺诈造成的直接损失约55亿元;还有产品低劣和制假售假造成的各种损失至少有2000亿元;由于三角债和现款交易增加的财务费用约有2000亿元;由于不合理的税外收费和不必要的审批造成的各种费用约3000亿元，另外还有逃骗税款损失以及发现的腐败损失等。

　　2005年9月14日，经国家发改委和民政部批准，中国信息协会信用信息服务专业委员会在北京成立。这是我国经政府主管部门批准成立的首批全国性信用服务行业社团组织。

　　其主要职能是:围绕信用体系建设搭建政府与企业联系的平台，拟定行业发展规划，提出有关的立法建议，创造条件建立行业信用信息数据库，开展行业内联合征信活动，加强行业自律，建立行业内的失信惩戒机制，改善信用秩序，促进信用服务业健康发展。

　　尽管在此之前，阿里巴巴已经较早的呼吁诚信意识，尽管中关村科技园已经较早的提倡诚信意识，尽管中资网联合农业银行已经开始了建立诚信会员的努力，并且已经开始发布诚信公告，尽管上海、深圳等城市已经启动了诚信制度的建设行动，但是，一个国家诚信意识的建立，需要一种整体行动、系统行动。

　　因此，2005年，这种信用体系组织的出现，对于加强我国整体的信用建设是具有标志性作用的。

　　六、协同技术和协同商务应用研究开始起步

　　协同技术的快速发展和协同商务的开始起步，无疑成为今年信息化中值得关注的又一个热点。

　　二号文件指出:“要不断提高企业信息化水平，促进业务流程和组织结构的重组与优化，实现资源的优化配置和高效应用，增强产、供、销协同运作能力。

　　在信息化中坚持协同发展，实现技术上的协同关联，资源上的协同应用;应用中的协同设计、营销中的协同采购、交易中的协同商务将成为今后衡量企业是否真正具有竞争力的核心”。

　　为此，2005年在这方面作出了积极的探索和努力。

　　在协同技术上:

　　点击科技、神舟航天科技、中关村软件……跨国公司IBM、SAP等公司都开发了不同版本的软件包，在业界大力倡导协同理念。在实践中开始了协同应用。这些信息协同件、交易协同件、安全协同件、应用服务协同件等的迅速发展，不仅在金融、电信等领域发挥了重要作用，由此开辟了中国自主软件新的主力市场。而且这种“集成能力”“整合能力“已经展示出巨大的增值能力。激发和促进了商务协同的发展。

　　专家预测，2005年，全球协同商务市场营业额将近500亿美元，中国用户采购协同软件将近300亿元。计世资讯发布的调查表明:2005～2008年，协同软件市场将以34.45%的年复合增长率发展。

　　在协同功能上:

　　目前中国的很多协同软件厂商的功能达到300多项。用户对于目前正在应用的协同软件的功能利用率仅仅为35.4%。也就是说有64.6%的功能仍可以继续深入开发。

　　在协同研究上:

　　4月12日，由中国电子商务协会供应链管理委员会主办，天津食品工业协会和国链网协办的"协同创造新价值--神州万里行 . 天津"高层论坛在天津成功举办。就食品、饮料、日化等消费品行业利用跨企业协同管理的独特模式，进行了应用研讨。

　　11月IT168专家委员会发布了《中国协同软件市场发展趋势研究报告》。就协同技术的发展、市场潜力、市场扩展等问题进行了全面的论述和分析。

　　在协同应用上:

　　中国电子商务协会企业电子商务标准化试点单位上海宝信软件股份有限公司的“基于网络的协同商务实践”经验;神州数码探索SOA架构下，webServie 协同服务平台;中国建研院组织的建筑工程协同业务平台。山东电子商务协会建设的信息流、资金流与物流三流合一的协同服务电子商务平台。这些单位都在信息资源的协同应用个和协同开发上取得了成功的经验。