美国坚持保留互联网监督控制权

 

    与此同时﹐美国同意设立一个论坛来讨论一系列互联网管理制度问题。美国官员表示﹐首次论坛将于明年上半年在希腊举行。

 

    但参加峰会的美国代表团成员戴维•格罗斯(David Gross)昨天晚间表示﹐即便达成了那样的协议﹐互联网管理的现状也不会有改变。

 

    在由联合国国际电信联盟(ITU)主办的全球首次互联网峰会上﹐包括中国、伊朗、巴西、沙特阿拉伯和俄罗斯在内的许多国家都呼吁改变目前的制度安排。在现有制度下﹐商务部(Commerce Department)是唯一负责有关确定互联网用户交流技术基础问题的机构。全球互联网域名和网址的确定均需通过美国机构。

 

    ITU秘书长Yoshio Utsumi说﹐全球目前有超过10亿互联网用户﹐因此一些国家提出﹐“由某一个国家来控制互联网”的局面是不公正和有失民主的。中国等有关国家一直呼吁设立一个受联合国监督的机构来管理互联网。

 

    沙特阿拉伯首席谈判代表Abdullah Al-Darrab在接受采访时说﹐互联网已经成为我们生活的一个重要组成部分。互联网需要明确的制度﹐各国政府都有权制定制度﹐不能由一个国家说了算。

 

    在就设立一个向各国政府、非政府组织和民间机构开放的论坛达成协议之后﹐与会代表对美国独霸互联网控制权的批评声有所缓和﹐不过这种声音不可能完全消散。

 

美国谈判代表认为﹐向政府间组织开放监督过程有可能给互联网带来官僚主义负担﹐并扼杀其特有的创造性。

 

    美国商务部部长助理、美国代表团成员麦克尔•加拉查(Michael Gallagher)说﹐企业希望确保他们不需要雇佣比工程师人数还多的国际事务律师。

 

    目前﹐负责设立网站域名（包括.com、.net.、info等）的是位于加州的民间非盈利组织Internet Corporation for Assigned Names and Numbers(Icann)。该机构1998年设立以来﹐美国商务部已通过谅解备忘录的方式取得了对它的管理权。

 

    其它国家一直认为美国应该脱离与Icann的关联﹐使该组织真正独立。但6月份商务部官员发表声明称﹐美国不打算很快退出它的角色。

 

    而美国及其它与其持相同立场的国家（包括加拿大、新西兰和澳大利亚）则担心﹐有这样一个组织后﹐可能会逐步向设立一个监督Icann的正式机构过渡。

 

    Icann首席执行长、澳大利亚人保罗•图米(Paul Twomey)

曾将有关互联网的全球争端称为一场政治家和技术工程师之间的较量。他在最近接受采访的时候说﹕我们不得不谨慎从事﹐以保证我们不会对互联网造成真正的伤害。

 

    图米承认其它国家有所不满﹐他建议采取一定步骤让更多国家参与到Icann中来。目前Icann有一个政府顾问委员会﹐美国是唯一有否决权的国家。

 

    商务部官员加拉查说﹐这方面的争论分散了人们对互联网领域其它更重大问题的注意力──比如垃圾邮件、网络安全及互联网恐怖行为等。他说﹐政府的角色是听取这些民间机构提出针对这些问题的解决办法。